党纪学习教育
牢固树立大抓基层的鲜明导向 统筹推进各领域基层党组织和党员队伍建设
来源:admin 时间:2026-04-21 11:42:03

做好2026年基层党建工作,要深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,落实全国组织部长会议要求,统筹推进各领域基层党建工作年度重点任务,以高质量基层党建服务保障高质量发展,为实现“十五五”良好开局提供坚强组织保证。


认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,推动基层党组织和广大党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”




基层强则国家强,基层安则天下安。习近平总书记高度重视基层党建工作,始终将其作为长远之计和固本之策,每逢重要会议都予以突出强调,每到地方考察都提出明确要求,去年以来多次发表重要讲话、作出重要指示。在贵州考察时强调,办好老百姓的事,关键在于加强农村基层党组织建设,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,带领群众发展经济、搞好乡村治理。在云南考察时强调,要加强边疆民族地区治理,拓宽各民族全方位嵌入的实践路径,深入推进新时代兴边富民行动,切实维护民族团结、边疆稳固。在出席中央城市工作会议时强调,要坚持党建引领,探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。在北京看望慰问基层干部群众时强调,要用好“接诉即办”等机制,扎实解决人民群众急难愁盼问题。在党的二十届四中全会上强调,要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。在看望全国政协十四届四次会议有关界别委员时强调,要加强卫生健康行业党建工作,调动广大医务人员的积极性主动性创造性,加大人才培养力度,弘扬优良医德医风,着力营造风清气正的行业环境。在河北雄安新区考察时强调,要加强党的领导和党的建设,牢固树立、深入践行正确政绩观,营造风清气正的政治生态。

习近平总书记的重要论述是加强基层党建工作的根本遵循,必须认真学习领会,主动对标对表,增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,找准工作的切入点、结合点、着力点,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。


突出重点、破解难点,统筹推进各领域基层党组织建设和党员队伍建设




党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。做好今年的基层党建工作,必须聚焦落实“十五五”时期发展目标任务和全国组织部长会议部署,着力增强政治功能和组织功能,严密党的基层组织体系,严格党员教育管理,持续锻造坚强战斗堡垒和先锋模范队伍,切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、制胜优势。

——深入推进抓党建促乡村振兴。习近平总书记强调,“三农”工作始终是全党工作的重中之重;乡村要振兴,关键是把基层党组织建好建强。扎实做好村(社区)“两委”换届工作,必须加强分类指导,用力推进。正在换届的,盯紧抓实选优配强、依法依规、配套衔接、风险防范、风气监督等工作,坚决防止拉票贿选、“带病当选”等问题;已经完成的,全面开展“回头看”,跟进开展任职培训;第二批换届的,及早谋划,把人选准备、化解信访矛盾问题等各项工作做扎实做到位。加强乡镇领导班子和干部队伍建设,围绕优化班子结构、增强整体功能,落实好选优配强党政正职等政策要求,做好乡镇领导班子换届工作。严格农村基层干部管理监督,加强对村干部特别是“一肩挑”人员的纪律教育和管理监督,惩治“蝇贪蚁腐”。以换届为契机配强村务监督委员会力量,引导农村基层干部规范直播带货、发布助农视频等网络行为,落实村干部基本报酬保障。优化驻村第一书记和工作队选派管理,开展常态化驻村帮扶。继续做好选调生到村任职和向国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团工作。持续抓好扶持发展新型农村集体经济和红色美丽村庄建设,科学确定扶持对象,强化村党组织领导,尊重市场经济规律,因地制宜发展特色产业。深化党建引领乡村治理,紧盯矛盾纠纷和突出问题,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动依法依规管理宗教事务。抓好边境地区基层党建工作,加强思想政治引领,建好建强基层党组织战斗堡垒,深化军警地党组织联建共建,为兴边富民、稳边固边提供坚强组织保证。

——持续深化党建引领基层治理。基层治理是国家治理的基石,推进社会治理现代化,重心在基层。深入推进居民小区党组织建设,健全“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”一贯到底的基层组织链条,选优配强小区党组织书记,切实发挥小区党组织在小区治理中的领导作用。推进党群服务中心高质量建设高水平运营,从“有没有”向“好不好”转变。高质量建设重点是优化空间布局和服务内容,有条件的地方推动党群服务站点向小区延伸。高水平运营重点是优化服务供给能力和开放时间,结合实际引入社会组织、市场主体等为居民提供优质专业服务,组织引导热心党员、志愿者开展自我服务、互助服务,推行延时错时服务。强化物业党建联建,探索完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式,结合城市更新和老旧小区改造,加强街道、社区党组织领导,建立健全协商议事平台,推动解决停车、加装电梯等难题。创新和加强基层治理骨干培训,延伸拓展培训对象,把楼栋长、单元长、志愿者、业委会成员、物业服务人员、群众团队负责人等纳入培训范围,因地制宜建设实训基地,整合用好各类培训资源。加强超大社区、易地扶贫搬迁安置社区、“候鸟”人群集聚社区、城乡接合部和城中村、空心村等重点区域治理,规范优化网格管理服务,不断提升党建引领基层治理效能。

——加强新兴领域党的建设。紧盯组织覆盖“空白点”、作用发挥“薄弱点”,深化拓展“两个覆盖”攻坚成果,以更大力度抓好新兴领域党的建设。深化拓展“两个覆盖”,组织部门牵头,社会工作部门具体负责,各级“两新”工委成员单位各司其职、各负其责,密切协作推动各项任务落实。加强宏观指导,密切关注新情况新问题,加大统筹协调和指导推动力度,以重点问题突破带动面上整体提升。落实“谁主管谁负责”、“管行业也要管党建”的要求,条块联动、形成合力。分类抓好非公企业党建工作,健全党组织和管理层共学共商机制。探索科技创新型企业党建工作路径,推广党组织牵头项目攻关、党员骨干“揭榜挂帅”等做法,激发企业创新活力。提升社会组织党建工作质量,理顺行业协会商会党建工作管理体制,全面落实地方脱钩和直接登记的行业协会商会党组织一般由本级“两新”工委直接管理要求,推动办事机构党组织应建尽建,办事机构不能单独组建党组织的,全面推行建立理事会临时党组织,强化党组织对重大事项的政治把关。深化律师、注册会计师、税务师、资产评估等重点行业党建,发挥示范带动作用,推动提质增效。抓好新就业群体思想政治引领和关爱服务,把握快递员、网约配送员、货车司机、网约车司机不同群体特点,沿着管理链、业务线和活动圈,优化党组织设置,提升组建稳定性。做细做实权益维护、矛盾化解、关心关爱等工作,加大网络主播、网络作家、网约家政群体党建工作力度。

——深化模范机关建设。紧紧围绕服务保障“十五五”目标落实,推动各级机关切实走好第一方阵、当好“三个表率”。深化政治机关建设,聚焦建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,持续开展“四强”党支部建设、“四好”党员评选,充分发挥机关基层党组织和党员作用。推动巡视巡察发现的机关党建问题整改,着力破解机关党建重点难点问题,以落实党组(党委)主体责任为重点,健全完善机关党建责任体系和工作机制。突出增强政治性、服务保障中心工作、发挥领导干部示范作用,提升“三会一课”和主题党日质效。统筹抓好机关和下属单位、行业党建工作,建立机关、直属企事业单位、派出机构等党建工作协同机制,形成上下贯通、整体联动的工作格局,提升抓机关带系统促行业党建工作水平。

——强化国有企业党建工作。突出加强党的领导完善公司治理,根据功能定位、股权结构、规模体量和党组织设置形式等情况,分层分类完善公司治理结构,动态优化党委(党组)前置研究讨论事项清单和程序。强化金融企业党组织把关定向作用,守住不发生系统性风险底线。在推进经营性国有资产统一监管过程中,调整优化部门管理企业党建工作管理体制和工作机制。探索完善基层企业党组织发挥作用方式。突出加强混合所有制企业党建工作,全面摸排党建工作情况,压实国资监管部门和第一大国有股东党建工作指导责任,分类明确企业党组织职责定位和发挥作用方式。突出加强产业链创新链党建工作,发挥国有企业“链长”示范带动作用,推动上下游、产学研、大中小企业党建联建,通过组织共建、资源共享、活动共办、人才共育等,将组织优势转化为产业协同发展优势。

——完善事业单位党的领导体制,健全事业单位议事决策机制,保证党组织充分发挥领导和把关作用。坚持“抓两头、带中间”,扎实开展后进党支部整顿,细化整顿措施,加强跟踪指导。认真落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见》,调整理顺党组织隶属关系,选优派强民办高校党委书记。推进民营医院党的组织和工作“两个覆盖”提质增效,指导党组织更好发挥作用。

——扎实做好党员队伍建设工作。党员队伍建设是党的建设的基础工程。围绕庆祝中国共产党成立105周年,扎实做好“七一勋章”评选颁授和全国“两优一先”评选表彰、颁发“光荣在党50年”纪念章等工作,认真组织开展省级党内集中表彰,加强对党内功勋荣誉表彰获得者的关心爱护,落细落实各项待遇规定,做好划拨党费支持开展走访慰问等工作。严肃认真做好发展党员工作,坚持把政治标准放在首位,严格程序、严格把关、严肃纪律,把思想教育贯穿发展党员工作全过程,抓好党建带团建工作。认真落实《全国党员教育培训工作规划(2024—2028年)》,扎实开展乡科级以下干部、党员学习贯彻党的二十届四中全会精神培训,分级分类抓好党员专题培训,开展常态化培训特别是基本培训,加强和改进新兴领域党员、流动党员教育培训,建好用好共产党员网在线课堂,深化“党课开讲啦”、“学习身边榜样”活动,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。完善党员管理、作用发挥机制,压实各级党组织责任,加强党员教育管理监督,常态化开展流动党员登记、接收工作,进一步规范流动党员党组织设置和运行管理,把流动党员管理好、作用发挥好。健全落实党员在岗离岗、网下网上、平时应急全方位全覆盖的作用发挥机制,在党建工作中落实好网络意识形态责任制,推动党组织和党员在网络空间发挥作用。


牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动各项任务落实落地




基层党建工作点多线长、面广量大,必须抓好统筹、系统谋划、整体推进、增强实效,拧紧责任链条,改进作风、凝聚合力,持之以恒把抓基层、强基础、固根本各项任务抓实抓细抓到位。扛牢政治责任,切实提高政治站位,把抓好党建作为最大政绩,优化党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核,充分发挥“指挥棒”作用,推动形成党委抓、书记抓、班子成员抓,一级抓一级、层层抓落实的生动局面。坚持真抓实干,因地制宜出台政策、制定目标,加强分类指导,精准科学施策,从实际出发,锲而不舍抓到底,推动各项任务落地见效。走好群众路线,强化宗旨意识,坚持眼睛向下,落实“四下基层”,改进调查研究,注重蹲点调研、随机调研,经常沉到一线,接地气、察实情,访民意、听真话,办实事、暖人心。突出防范风险,坚持底线思维、强化风险意识,注重补齐短板、加固底板,持续整治形式主义为基层减负,防止“低级红”、“高级黑”。


认认真真、扎扎实实开展树立和践行正确政绩观学习教育




牢牢把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,一体推进学查改,严格标准、坚持原则,分类指导、注重实效,教育引导基层党组织和广大党员树立和践行正确政绩观,攻坚克难、久久为功,牢记初心使命,站稳人民立场,以实干担当创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。





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来源:中国组织人事报


编:姚润萍

编审:陈竞超


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